以党的十七大精神为指导 推进社会主义新农村建设

    在十七大召开之际，科技特派员既是一名科技人员，又是一名农村服务的一线工作者，要深刻学习、总结十七大精神，在今后的工作中以十七大关于新农村建设的精神为指导，科技服务农村，扎实推进社会主义新农村建设。
    在十七大报告中，胡锦涛总书记在总结过去5年的工作时指出：“社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强”；在“三农”问题的改革开放中，“农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强”。同时指出，在改革开放的伟大历史进程中，“农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万”。并在此基础上提出“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”时，又强调要使“社会主义新农村建设取得重大进展”。
    从十七大报告中可以看出，促进经济又好又快发展仍然是国家和社会发展的主题，并强调指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。以下五个方面更是十七大代表就十七大报告关于“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的讨论热点：1.要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；2.坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；3.加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；4.以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平；5.培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。这也将是科技特派员今后新农村建设的工作方向。
    在十七大报告中把“走中国特色农业现代化道路”作为“走中国特色社会主义道路”中五条具体道路之一，并强调发展现代农业必须以科技为依托，科技人员要提高自主创新能力，促进农业科技成果向现实生产力转化。
通过对十七大报告的初步解读，科技特派员需进一步加强学习十七大精神，以建设新农村为己任，满腔热情地投身到农村中去，为实现全面建设小康社会的伟大目标而努力奋斗。

文成县建立18个科技特派员示范宣传基地

    为突出科技特派员在科技扶贫中作出的积极贡献，发挥特派员科技示范基地的典型带头作用，8月至9月期间，文成县科技特派员领导小组在省下派该县的18名科技特派员所在乡镇，各挂牌成立一个科技特派员示范宣传基地。
    派驻文成县的18名省级科技特派员分别进驻该县18个欠发达乡镇。进驻以来，特派员情系“三农”，深入农村，扎实工作，积极为欠发达乡镇农民脱贫致富奔小康服务。通过积极实施科技特派员扶贫项目，努力争取上级各项科技经费，不断为欠发达乡镇注入资金与技术支持，为农村经济发展架设“金桥”，科技特派员已成为基层科技下乡扶贫的生力军。
    该县针对各个特派员进驻乡镇承担的科技项目特点，确定一个基地作为科技特派员示范基地，通过引进、推广新品种、新技术项目，培育科技示范户，发挥科技示范带动作用，并以此有力地宣传实施科技特派员制度给农村带来的实惠。
（文成县科技局 供稿）

科技特派员在农村
★苍南县五凤乡举办《茶园管理技术培训》活动
    10月12日，苍南县五凤乡在乡中心学校举办了全乡的茶叶管理技术培训活动，参加此次活动的有来自全乡各村从事茶叶生产的茶农和村干部100余人。这次培训内容主要包括秋冬季来临，茶园施肥、修剪、种植、耕锄等方面的实际管理问题。
    五凤乡每年都会举办各种类型的科技培训活动，通过科技培训，不断改变当地传统生产理念和不当的管理习惯，茶区面貌焕然一新。这次培训活动过程中，科技特派员深入浅出的讲解，使正在进行此项工作的茶农明白了其中的道理，如为什么现在要施基肥？施用什么样的肥？如何施？施多少？等等问题，原来是只知其然不知其所以然，现在明白了，这样做是按茶树生长规律来进行的，并能发挥出最大的效益。如今，五凤乡正围绕提高农业效益，增加农民收入，加快新农村建设这一主题，加大茶叶产业结构调整力度，继续做大做好茶叶产业，努力将五凤乡发展为集茶叶生产、观赏、休闲、娱乐为一体的社会主义“新茶村”，成为浙南农村的一颗“新星”，让五凤乡的“五凤香茗”这只金凤凰展翅翱翔。
（浙江大学驻苍南县五凤乡科技特派员 骆耀平 供稿）

★粮油专家在索面合作社指导
1    0月11日，在瑞安市马屿镇科技特派员谢荣辉的牵头下，市粮油产品质量检测站黄光华站长和市粮油食品饮料总厂王成来副厂长在镇干部陪同下，来到篁社索面专业合作社就专业合作社的产品质量和QS认证进行指导。
    黄站长是我市粮油产品检测评定的专家，长期从事产品质量管理审核工作，对合作社情况进行了解后，向合作社详细介绍了国家有关食品生产安全的基本情况和QS认证的详细步骤，并对索面产品质量进行了指导，王副厂长介绍了面类加工业QS认证的技术设备要求及认证过程中遇到的情况和合作社亟待解决的问题。两位均对专业合作社今后的发展提出了非常好的建议，并就下一步产品开发经营明确了目标，王副厂长还邀请专业合作社负责人来厂参观学习，共商合作事宜。这次指导，对于篁社索面专业合作社明确今后发展方向，树立通过QS认证的信心，均有积极意义。
（温州市粮油科学研究所驻瑞安市马屿镇科技特派员 谢荣辉 供稿）

★远程教育“扎根农村 比邻农户”

    2007年9月29日，温州市工科院梅源乡生物资源基地又添新名片——乡级基层党员干部远程教育站。教育站由温州市工科院联合平阳县委组织部在梅源乡党委、政府的积极配合和帮助下专门为建设新农村而成立，旨在为当前新农村建设提供及时、准确的干部素质培养和群众技能培训。
    上午9点，来自温州市科技局、温州市教育局、平阳县委组织部、浙江省植物学会、浙江省动物学会、温州大学、温州市远程教育协会、浙江省亚作所等相关部门领导和专家、当地100多名基层党员干部群众参加此次开通仪式。平阳县委组织部陈光华副部长、温州市科技局农社处章见丰副处长、浙江省动物学会理事长丁平教授、梅源乡乡长温自坚等领导和专家为基地举行简单而隆重的揭牌仪式。平阳生物资源基地建设五年来已获得了省生态学会、浙江生物多样性研究中心、浙江省自然博物馆、浙江大学生命科学学院、温州大学生命与环境科学学院等九家机构共建基地的授牌，此次远程教育站的建立，让基地的“科研、教学和实习基地”功能得到了进一步的提升，成为当地的党员干部群众接受教育和培训的重要载体，使远程教育这种新型教育手段“扎根农村，比邻农户”，同时延伸了工科院远程教育网络，为资源、技术、信息相对匮乏的农村实现了信息化资源共享，为新农村建设添砖加瓦。
（温州市工业科学研究院驻平阳县梅源乡科技特派员 蔡延马奔 供稿）

工作简讯二则
★ 市科技特派员专项科技项目申报工作已于十月初完成，市科技特派员工作领导小组办公室下一步工作任务将对申报的项目进行评估，并报市财政局审批后公示。各位市科技特派员抓紧开展市科技特派员专项科技项目实施工作，把握好项目进度，以期按时完成各项技术指标。
★ 市特派员领导小组办公室将于近期发布《温州市科技特派员基层工作管理办法》，请各县（市、区）科技特派员工作领导小组办公室、全体科技特派员认真阅读，严格遵守，使科技特派员工作更加有序的开展起来。

浅析舥艚渔业经济发展的现状与未来
——市科技特派员调研报告
温州市海洋与渔业局驻苍南县舥艚镇科技特派员 蔡继晗

    7月底我被派往温州海洋捕捞重镇——苍南县舥艚镇担任科技特派员。入驻乡镇后，得到镇政府分管领导的大力支持，并深入渔港一线调研，走访渔民、养民，详细了解他们的困难和困惑、摸清想法；了解临港产业基地、新渔港码头建设及发电厂建设，感受渔区未来经济发展的活力。
    一、渔业经济概况
    海洋渔业经济在舥艚镇海洋渔业中具有举足轻重的地位，现有渔业村10个，渔业户3408户，渔业人口15691人。2006年，全镇水产品总产量75332吨，，其中海洋捕捞总产量达到71425吨，海水养殖总产量3907吨；水产品总产值38557万元，其中海洋捕捞35984万元，海水养殖2573万元；渔业户均收入45272元，人均9564元。“十五”期间国家虽实行捕捞零增长和渔船“双控”制度，推行渔业产业结构调整，鼓励发展养殖业，但由于地理条件限制、养殖面积萎缩、以及捕捞技术革新等因素，该镇海洋捕捞产量仍占到水产品总产量的95％。
    到2006年末，全镇共有海洋捕捞渔船439艘（其中双拖24艘，单拖283艘，灯光敷网20艘，流刺网112艘），总吨位44750吨，总功率60523千瓦；海水养殖面积7149亩，其中围塘面积1980亩，滩涂养殖面积5019亩，主养品种为青蟹、泥蚶和缢蛏；拥有水产品加工企业4家，年加工能力12600吨，主要从事水产品的冷冻加工和鱼糜制品等。
    二、渔业经济面临的困难与问题
    根据目前渔区现状、区域条件、渔民自身能力状况和国家政策，以及海洋捕捞渔民转产转业工作的调研情况看，主要存在以下几个方面问题：
    （一）渔场萎缩，传统捕捞作业模式面临挑战
    近年来，随着海洋环境污染加剧，捕捞强度不断加大，渔业资源日益衰退，柴油价格飙升，渔业成本不断增加，渔业形势日益严峻。中日和中韩渔业协定的生效实施，原来在传统渔场作业的大量捕捞渔船被迫退出，大批渔船转入近海渔场生产，加剧了东海渔业资源的过度利用，“船多海小”、“船多鱼少”的矛盾更加突出。
    （二）赤潮频发、病害难防、土地征用，海水养殖业发展“内忧外患”
    该镇紧临鳌江口南岸，直接面临近海污染带威胁，且养殖户病害防治意识较薄弱。近年来水产养殖病害的发生愈加频繁，特别是青蟹养殖过程中的病害逐年加重。该镇现有围塘养殖面积约2800亩，标准海堤外的1400亩已经被围垦工程征用，并完成了土地补偿。随着苍南临港产业基地的加快，标准海堤内的1400多亩围塘也将慢慢缩减，滩涂养殖面临造船业、港口建设、电厂建设带来的养殖环境风险。
    （三）渔业生产投资大，渔民生产资金紧缺
    据捕捞作业调整投资情况来看，发展灯光敷网作业每条船至少需投资15万元、深水围网需35万元、蟹笼作业需40万－60万元。从渔民转业投资情况来看，一个渔民搞水产养殖需投资几十万元，从事二、三产业也需投资十万至几十万元。而渔业结构调整如发展远洋渔业、水产品加工等投资量更大。目前需要转产的大多是生产效益低下、负债较重的中小型渔船，这部分渔船由于旧债未偿，要想新借生产资金更加困难，面对调整渔业结构是心有余而力不足。
    （四）渔民思想守旧，拓展新空间意愿不强
    大多数渔民祖辈以来一直从事海洋捕捞生产，靠海吃饭的观念根深蒂固，在短时期内很难跳出捕捞业。有相当一部分渔民对退出捕捞后就业的出路问题，思想上存在种种顾虑，捕捞渔民转产后就业岗位很难找；同时，由于目前捕捞业仍有利可图，特别是掌握较高生产经营技能的船老大，他们一人多股，收入较稳，就不肯放弃主业去找其他行业。
    （五）渔民文化素质偏低，很难对接港口经济新产业
    地方政府大力引进的电厂建设、港口建设或今后引进新型企业，均要求具备相当条件的技术工人，渔村渔民大多文化程度低、年龄偏大，除海上作业外，技术素质相对较差，寻求和适应新产业、新工作困难重重。从调研情况来看，目前能够适应渔民就业的项目很少，除海水养殖可利用少量浅海外，围塘、滩涂均已经被人承包，可谓“僧多粥少”；城镇化水平低，二、三产业发展滞后，新增就业岗位有限，渔民要想跳出渔业圈子，加入新行业的空间非常狭窄。
    （六）优惠政策面狭窄，渔业结构调整效果较难体现
    虽然国家提倡并鼓励转产转业，目前对捕捞渔民而言，相关转产转业的优惠政策并没什么诱惑力。目前，沿海各市县已出台的关于渔民转产转业从事养殖的政策力度比较大，但对转产搞远洋渔业、渔运业及其他行业缺乏相应的政策措施，对淘汰报废、转产转业渔船的补助标准偏低，吸引力不大。一般渔船报废转产补助仅5－6万元，只有实际船价的10％左右。况且渔船盲目扩张的势头尚未真正得到遏制，非法买卖和违规更新改造渔船的事件时有发生，其它地方也出现过减小船增大船的现象。
    三、发展方向
    通过细致调研，结合当地实际情况，除新建中心渔港等基础建设外，提出如下几个需要大力扶持与加强培育的方向：
    （一）支持捕捞作业结构调整，实现渔业生产多元化
    为推进捕捞作业结构多元化发展，采取一系列措施，引进新作业，改造老渔具，引导渔民合理保护和利用近海渔业资源。并根据海洋资源的变化不断调整作业方式，近海捕捞着力削减拖网作业，发展拖虾和围、流、刺、钓作业，拓展深水流网作业，使海洋捕捞生产保持基本稳定。同时，积极探索海上运销业，扩大海上运销队伍，既提高了捕捞产品的质量、增加了渔民收入，又使海洋捕捞渔船向海上运销转化，分流捕捞劳力，减轻捕捞强度，渔民海上工作技能得以施展。
    （二）稳步发展远洋渔业，实现渔场战略性转移
    目前我省的远洋渔业发展方兴未艾，如舟山、宁波等地在西北太平洋鱿钓作业渔场具有相当规模，并开发了秘鲁鱿鱼资源、阿根廷鱿钓和乌拉圭拖网作业。舥艚镇的海洋捕捞产业的家底比较厚实，下一步积极争取各级扶持资金，通过政府补助、企业筹资等多种办法，加快探索远洋渔业的发展路子，扶持有能力的船老大带头，着力培植远洋渔业船队或公司。进一步强化管理，加快发展，走运输、加工、贸易一体化的发展路子，全面提高远洋渔业的规模和经济效益。目前，该镇已与乐清某远洋渔业公司商议，拟组织11位渔民老大前往东马来西亚渔场试生产。
    （三）引进开发新品种养殖，改良养殖品种结构
    从事海水养殖是渔民增收的有效途径，也是捕捞渔民将来转产转业的一个重要空间。鼓励转产转业捕捞渔民积极投身海水养殖业，这是解决渔村富余劳动力再就业的简单可行的举措之一。为此，进一步加大养殖结构调整的力度，在养殖品种的改良、养殖病害预防、单位面积经济效益的提高上加强突破。尽快开展 “杂体舌鳎养殖试验与示范推广”、“锯缘青蟹病害的监测与综合防治技术”、“青蛤滩涂和围塘养殖试验”、“远洋渔场资源开发与示范推广”等相关科技项目研究。
    （四）扶持营造“渔文化”、“海文化”，发展三产服务性渔业
    借举办“温州·苍南开渔节”的契机，营造“渔业文化”氛围，逐渐形成一条以“钓海鱼、吃海鲜、观开渔、游渔港、买海货”的特色之路，打造浙南休闲渔业镇。三产服务性“渔产业”必将成为渔业经济新的增长点。同时，依靠中心渔港建设的推进，临港基地产业带的辐射，逐步发展辅助配套服务产业，扩容二、三产业规模的可纳量，为今后更好的解决渔村富余劳动力的出路夯实基础，也是今后渔业多元化发展的方向之一。
    为了保证科技特派员工作的顺利开展，还将继续深入渔区进行调研，与广大渔村渔民进行更多的面对面的交流，认真分析海洋捕捞业的严峻形势和存在的问题，积极探索渔民致富之路。