江海滨副秘书长在全市科技扶贫经验交流会上的讲话摘要

    今天这个会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十七大精神的形势下召开的，目的是为了总结交流各地实施科技特派员制度的做法和经验，深入探讨依靠科技推动社会主义新农村建设和欠发达地区共同跨越的思路和对策，努力促进我市城乡和区域的统筹协调发展。借这次会议，我讲三点意见。
一、把思想认识统一到党的十七大精神上来
    学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，是各级党政组织、党员干部当前乃至今后一个时期的首要政治任务。科技特派员队伍是各级党委、政府对接农村、支持农业、关爱农民的重要力量，具有联系面广、与基层距离近、群众认可度高的特点，理应在学习贯彻落实党的十七大精神方面走在前列，自觉用党的最新理论成果武装头脑，指导实践，推进工作。
    一要领会实质，掌握精髓。关键要做到“七个深入理解、七个坚定不移”：一是深入理解中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是深入理解党的十六大以来党和国家取得的重大成就和中央提出的一系列重大战略思想，坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策；三是深入理解改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，推动创新实践；四是深入理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定不移地推进科学发展，促进社会和谐；五是深入理解实现全面小康社会奋斗目标的新要求和经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗；六是深入理解以人为本的执政理念和价值追求，下大力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚定不移地致力于保障和改善民生；七是深入理解以改革创新精神加强党的自身建设的总体部署和明确要求，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程。
    二要把握机遇，增强信心。主要是三方面的机遇：一是重视“三农”工作的机遇。党的十七大明确指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，首次提出要“走中国特色农业现代化道路”。二是重视科技工作的机遇。党的十七大把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。三是重视扶贫工作的机遇。党的十七大明确提出到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。
    三要注重结合，善于应用。学习的目的全在于应用。广大科技特派员要自觉把学习成果和实际工作紧密结合起来，以新理论新方法指导新实践，推动新进展。当前，重点要做到三个结合：一是和“创业富民、创新强省”战略相结合。二是和“社会主义新农村建设”相结合。三是和欠发达地区“共同跨越”相结合。
二、当前欠发达地区发展的总体态势和下步工作思路
    今年是“139富民攻坚计划”的攻坚之年，决胜之年。一年来，全市上下一手抓巩固成果，确保已达标的116个欠发达乡镇不反弹；一手抓攻坚达标，确保未达标的23个欠发达乡镇基本实现“上线”，有力促进了欠发达地区的又好又快发展。根据第四季度的有关报表，95%以上欠发达乡镇农民人均收入超过全国平均水平的目标将如期实现。贫困人口发生率、等级公路通村率、硬化率、农村安全用水普及率、农民新型合作医疗制度参保率、贫困家庭子女就学等指标都能达到既定的要求。这些成绩的取得，在座各位付出了辛勤劳动，作出了巨大贡献。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，欠发达地区的发展面貌仍未根本改观，一些困扰发展的深层次矛盾和问题并没有根本解决，还面临着不少现实挑战和制约因素，仍是一项长期的繁重的艰巨任务。从经济发展角度看，突出表现为收入水平低、经济总量小、产业不发达；从社会发展角度看，突出表现为空间距离较远、基础设施落后、公共服务缺失；从贫困群体角度看，突出表现为低收入村多、低收入人口多、所占比例大。因此，我们必需以一以贯之、步步紧扣、常抓常新的态度，不断深化“139富民攻坚计划”，为实现共同跨越目标打下坚实基础。
    根据党的十七大精神和省市委的部署，我市新一轮扶贫工作的重点对象是：农村居民人均收入低于2500元的人口；低收入人口占较大比例的村；低收入村占较大比例的乡镇和片区。主要目标是：欠发达乡镇农民人均收入较快增长，高于经济发达区域的增长水平；低收入人口、低收入村的总量逐年减少，农村最低生活保障标准逐年提高；欠发达地区公共服务体系不断健全，基础设施基本适应，生产生活生态环境较大改善，社会文明程度得到提高。工作载体是：全力实施好“共同跨越五大工程”。即大力实施“人力素质提升”工程，大力实施“低收入农户创业致富”工程，大力实施“产业发展一村一品”工程，大力实施“欠发达地区整体推进”工程，大力实施“发展成果共享”工程。方法举措是：在财政投入上争取有新突破。各级政府要逐年加大投贫投入，各专项资金要向欠发达地区倾斜。原则上，对欠发达地区实施的项目，在申报环节要放低门槛，在支持环节要上浮比例。在金融扶持上争取有新突破。大力推行农村信用、联户担保、住房抵押贷款等形式，化解低收入农户融资难题。鼓励产业化组织和低收入农户联结成紧密的利益共同体。支持低收入人口参加农村新型合作医疗组织，鼓励在欠发达地区设立村级卫生室，全面加强欠发达地区基础设施建设。
    总之，温州市实现全面小康社会的重点在农村，难点也在农村，重中之重、难中之难在欠发达地区，加之扶贫标准的提高，贫困人口将有较多增加，减少贫困农民、缩小贫富差距、促进均衡发展的任务更加艰巨繁重。
三、进一步发挥科技特派员的重要作用
    新形势孕育新发展，新任务催生新要求。科技特派员作为发展现代农业的新动力，作为新农村建设的生力军，作为农民致富的带路人，在统筹城乡、区域发展中的地位和作用越来越为重要。我们要顺应发展潮流，深入推行科技特派员制度，努力探索农村科技工作机制，不断开创各项工作新局面。
    首先，要明确任务。按照我的理解，科技特派员特别是涉农特派员的主要任务有六项：一是做好规划。帮助乡镇制定和完善农业、农村科技发展规划，特别是优势特色产业的发展规划。二是推广技术。引进和推广适合当地农村经济发展的先进实用技术和科技成果。三是提供信息。包括公共政策信息、科技信息、市场信息、就业信息、气象信息等等，重点帮助农民解决产前生产什么、产后怎么销售问题。四是提高农民。通过科普宣传提高农民科学文化素质，通过科技培训提高农民致富本领，通过组建合作组织提高农民组织化程度。五是抓好样板。结合“产业发展一村一品”工程，树立一批示范点、示范户。六是带好队伍。主要是培养好农业科技干部，建设好农业科技推广服务体系。
    其次，要掌握方法。一是发展产业的方法。要和产业联动，努力攻克一批生产经营中的技术难题。要和农户联手，积极开展农村实用技术培训。要和企业联姻，主动融入龙头企业、示范基地和专业合作组织。要和乡镇联谊，积极主动为全县乃至全市农村服务。二是做群众工作的方法。到乡镇以后，和群众打交道成为工作生活的主要内容，因此学会做群众工作显得更为重要。要通过发扬民主的方法做好群众工作，维护群众的知情权、参与权、决策权和监督权；要通过办实事好事的方法做好群众工作，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩；要通过思想政治工作的方法做好群众工作，沟通情况，增进了解，取得群众的理解和支持；要通过示范引导的方法做好群众工作，以身作则，当好表率，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。三是争取各方力量的方法。要加强同乡镇干部的联系。和大家真诚相待，坦诚相见，取得理解、信任和支持，形成思想上互相尊重、工作上互相配合、生活上互相关心的良好氛围。要加强同涉农部门的联系。当前，各级各部门支农扶农的力度逐年加大，并重点向农村工作指导员、科技特派员参与的项目倾斜，我们要主动和这些部门联系，争取更大的支持。要加强同派出单位的联系。及时汇报有关工作情况和困难，争取派出单位的重视和支持。
    第三，要创优环境。在科技特派员制度的推进过程中，各级党委、政府有责任、有义务完善政策环境，为科技服务“三农”和欠发达地区提供保障。要切实落实现有各项政策，保障科技特派员的正当权益，解决后顾之忧，使他们能够安心于农村生产第一线。要加强分类指导工作，对公益服务型和创业示范型的科技特派员分别制定相关激励政策和措施，使之相互补充，更好地发挥引导示范作用。要加强对农村科技特派员自身的培训，通过科技特派员学院、夜大、定点培训等多种形式，提高他们在农村生产第一线创新创业的能力。要加大投入力度，积极引导企业和社会参与科技特派员项目投入，建立和健全多元化的科技特派员投入体系。要探索建立科技特派员工作效果评估指标体系，以农民是否欢迎、是否满意、是否得益为基本标准，对工作成绩突出的科技特派员继续给予表彰和奖励。要进一步发挥好各级农村工作指导员、科技特派员工作领导小组及其办公室的作用，积极协调各方力量，及时解决科技特派员工作生活中的困难和问题。
    科技特派员制度的推行，为依靠科技解决“三农”和欠发达地区发展问题开辟了新的渠道，成为落实党的惠农政策、体现“立党为公、执政为民”宗旨的一种有效形式，也为科研单位和技术人员实现自身价值创造了平台。希望广大科技特派员抓住机遇，艰苦奋斗，求真务实，开拓创新，为统筹城乡、区域发展做出新的更大的贡献。

王北铰局长在全市科技扶贫经验交流会上的讲话摘要
(2007年12月7日）

    今年10月召开的党“十七大”中提出，解决“三农”问题将作为全党工作的重中之重，而赵一德副书记在今年全市科技特派员工作会议上指出，“科技特派员制度是新时期解决“三农”问题的一项探索和创新”。我们有幸成为这项历史创举的实践者，对这项光荣的使命充满了责任感。2007年11月13日-14日，由科技部、人事部、农业部共同组织“全国科技特派员工作经验交流会”在山东省聊城市隆重召开。科技部部长万钢在大会上强调，今后一个时期科技特派员工作要重点抓好以下几个方面：一是全面扎实推进科技特派员工作，不断完善多元化农村科技服务体系建设；二是把实施科技特派员制度作为建立健全农村科技服务体系工作的重要抓手，推进科技重心下移；三是营造良好政策环境，进一步创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式；四是拓宽科技特派员服务领域，关注民生改善，充分发挥农村科技服务体系在新农村建设中的作用。
    这次科技扶贫经验交流会的召开正值我省“欠发达乡镇奔小康工程”和我市“139富民攻坚计划”实施的关键时刻，会议邀请了各个县（市、区）科技局负责人、2006年23个未达标、欠发达乡镇所在的乡镇领导以及科技特派员，大家汇聚一堂，集思广益，为今年达标上线的脱贫任务作最后的冲刺。今年我市完成262个乡镇科技特派员的轮换工作，其中包括省科技特派员66名，市科技特派员53名，县科技特派员143名，科技特派员到位率达到100％。2007年安排第四批市级科技特派员项目53项，项目经费300万元；省级特派员项目66项，落实经费358万元。
    自从下派科技特派员以来，各级特派员为我市贫困山区的经济社会发展作出了巨大的贡献。一是转化推广了一批先进适用技术和成果，为农业和农村经济发展做出了重要贡献。通过开展科技特派员工作，推广新技术457项，引进新品种573个。二是培训了农民和农村技术员，大幅度提高了农民的科技和文化素质。全市共举办实用技术培训班837期，累计培训农民3.6万人次，累计发放科普资料11.3万余份。三是依托种养大户和龙头企业，积极探索建立新型农业科技服务体系，共帮助建立各类农村专业技术协会和农民专业合作社155个，通过开展产加销全程服务，有效地提高了农业组织化程度。四是积极培育科技示范点和示范基地，共培育示范基地427个、示范农户21749户，通过发挥典型的示范辐射作用，以点带面推动工作。五是积极牵线搭桥，许多科技特派员通过上联高校、科研院所，下接乡镇和广大农户，带动了派出单位到农村调查研究、指导服务、解决问题，引进企业参与开发，促成派出单位与当地乡镇建立长期合作关系，使高校和科研院所的科研教育更加贴近生产、贴近实际，提高了高校、科研院所服务基层的水平。
    特别值得指出的是今天在座的23个乡镇的特派员，你们在非常艰苦的生活环境中为当地的脱贫致富作出了重要的贡献，大家都能结合当地实际，选择符合当地环境动植物新品种进行推广，并取得了显著的成绩。由于欠发达乡镇普遍存在思想观念落后，素质相对较低、自然地理条件差、地处山区，交通不便，经济基础薄弱，资金缺乏、农产品附加值低等问题。但同时也给我们科技工作者提供了发挥才能的空间。优美，清洁的自然环境，为生产无污染的绿色有机食品，提供了得天独厚的条件，因此需要我们发挥聪明才智，联结各方面的力量和资源，大力发展具有特色的产品。
    下面我就科技特派员工作提三点意见：
一、落实政策，充分发挥科技特派员在科技扶贫中的作用。
    一是要以省五部门下发的《关于建立健全科技特派员工作长效机制的指导意见》为契机，完善科技特派员在科技扶贫中的各项政策，以实施科技特派员项目为抓手，积极参与引进和推广新品种、新技术、新产品。二是要通过科技特派员示范基地、农副产品基地和利益共同体的建设着力培育村镇经济新的增长点，促进农民增产增收。三是通过鼓励科技特派员以资金入股、技术承包、有偿服务等形式，与农民群众尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担，利益共享，以推进农业科技成果转化。四是要充分利用科技特派员这个平台，发挥科技特派员的整体优势来加速科技扶贫工作。五是要充分发挥科技特派员队伍自身的团队作用。省、市、县科技特派员应该充分利用这一团队优势，通过科技合作，科技帮扶等形式互帮互助。
二、因地制宜，加大力度，进一步推进科技扶贫工作
    首先各位特派员要合理用好各级科技部门下达的特派员专项经费，大力引进新品种、新技术进行示范推广，充分发挥当地的优势，培育特色产业，对发展前景好，群众乐于接受的项目，市科技局决定对于23个欠发达乡镇申报的科技计划项目给予优先立项，并在项目经费上给予适当的照顾。各县科技局也要为特派员提供配套经费，以保证特派员不仅把技术带着下去，还把资金带下去。同时要联合各有关部门的力量，加大扶持力度，拓宽扶持形式，加快欠发达乡镇的脱贫。
三、加强领导，为科技特派员工作提供有力保障
    科技特派员工作，涉及面广，影响面大，必须进一步加强组织领导，各级党委、政府、各级领导小组及办公室、各派出单位的职责，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。
    一是各县都要建立农村指导员科技特派员指导（协调）小组，农办、组织、科技、财政、人事部门及农口有关部门负责人为领导小组成员，下设科技特派员工作办公室，同时制定科技特派员联席会议制度。乡镇党委政府要切实承担日常管理的职责，对各级选派的科技特派员实行属地管理。各级科技特派员工作办公室建立科技特派员反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度。为了加强科技特派员管理，市科技特派员工作领导小组办公室近日出台了《温州市科技特派员基层工作管理办法（试行）》。
    二是要根据各地实际情况和年度计划安排，对科技特派员任期的不同阶段提出具体的工作要求和工作任务；健全乡镇党委政府的日常管理和指导机制。
    三是加大宣传力度。为了加大科技特派员工作的宣传力度，为科技特派员搭建交流平台，市科技特派员工作领导小组办公室改版了完成温州市科技特派员网站，并创办《温州科技特派员工作简报》，通过这些载体交流科技特派员在工作中创造了一些行之有效的工作经验，表彰优秀科技特派员，宣传科技特派员工作中的成功经验、模范事迹，弘扬他们的创新创业和奉献精神，让社会各界更多的了解、关心、支持科技特派员的工作，为科技特派员开展工作营造良好的氛围。

“全市科技扶贫经验交流会”顺利召开

    12月7日，全市科技扶贫经验交流会隆重召开。会议的主题是：认真贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会提出的“创业富民，创新强省”的会议精神，加速 “139富民攻坚工程”深入实施，总结交流我市科技扶贫工作的成绩和经验，展示科技扶贫成果，研究部署下阶段科技扶贫工作，为建设社会主义新农村提供强大的科技支撑。出席会议的领导有市委副秘书长、农办主任江海滨，农办副主任雷大取、市科技局局长王北铰、副局长金传顺等。来自全市23个欠发达乡镇科技特派员、乡镇领导和11个县（市、区）科技局代表参加了会议。
    会议由金传顺副局长主持，江海滨副秘书长和王北铰局长分别做了重要讲话。江副秘书长从贯彻党的十七大精神、中央重视三农和社会主义新农村建设的高度，阐述了科技扶贫工作的重要性和新农村建设对科技工作的重大需求问题，从讲政治的高度论述了科技特派员工作的重大意义，并对我们下一步要做的工作提出了总体部署和要求。王局长在讲话中回顾总结了实施科技特派员制度以来我市科技扶贫工作所取得的成绩，强调在今后工作中要进一步加大投入力度、完善相应政策和管理制度，充分发挥科技特派员的作用，确保我市科技扶贫工作稳步推进。
    接着，各县（市、区）的代表们交流了在科技扶贫工作中的一些做法和经验，并对今后如何更好地开展科技扶贫工作进行了深入探讨，提出了很多建设性的意见和建议。有很多县（市、区）科技局、乡镇整合科技特派员资源，建立了专业合作社、农产品产销协会等，提高了农业生产规模化、农民组织化程度,逐步把区域特色产品发展成为具有一定竞争优势的农业品牌产品，带动了乡镇经济的发展。一些科技特派员还带来了自己所在乡镇的特色农产品，现场展示了科技扶贫的成果，比如永嘉县表山乡的农家酒和土蜂蜜、文成县金星乡的金银花和文成县仰山乡的多彩番薯等。经验交流会俨然成了农产品推介会，现场气氛活跃，收效良好。
    这次会议的顺利召开，不仅为23个欠发达乡镇提供了一个互相交流学习扶贫经验的好机会，达到了取长补短、相互促进、共同发展的目的，更推进了我市科技扶贫工作的全面发展，对我市的社会主义新农村建设具有非常重要的意义。
（蔡哲心 供稿）

全市科技扶贫经验交流会特色农产品展示

★ 永嘉县表山三宝
    永嘉县表山乡的土蜂蜜、农家酒、烧全羊是表山当地的传统特产，历史悠久，加工工艺独特，风味享誉民间，是典型的原生态食品，被称为“表山三宝”。
    表山土蜂蜜：表山地处浙南山区，植被覆盖面广，森林覆盖率88％，四季有开花植物，当地农民素有养蜂传统。因所用的蜂种为当地土蜂，蜜源是高山中的各类野花，所酿的土蜂蜜无污染，营养成份复合性好，多种糖类、蛋白质、氨基酸及微量元素等功能成分极为丰富，口味甘甜醇厚，质量远胜过其它采自单一花源的蜂蜜产品。
    表山农家酒：表山地处楠溪江上游，水源丰富，其高山泉水水质达国家一级标准，清洌甘醇，富含多种矿物质。表山的高山大米质地香糯，是酿酒的上佳原料。在这两种原料的基础上，利用当地高山区域大气中特有的优良微生物群落进行传统工艺发酵，产出的农家酒香醇可口，并有医治痛风、关节炎等辅助功能。
    表山烧全羊：表山山地水草丰美，村民素有养山羊传统，并以自由放养为特点，山羊均以野生草木为食，穿行于山坡水涧，体质强健，肉质鲜美，为人工饲料圈养的羊肉无法媲美。全羊烹烧工艺独特，将全羊及内脏洗净后同置一锅，加以当地农家酒、辣椒、桂皮、党参、生姜、枸杞等多种佐料，以高山泉水在木柴火中蒸煮，汤肉共盘，其味鲜美，其香诱人，还有健胃养肾功效，既是菜中佳肴，又是补身药膳。
（浙江大学驻永嘉县表山乡科技特派员 李卫旗 供稿）

★ 文成县仰山乡多彩番薯
    多彩番薯选用浙江省农科院选育的多个迷你鲜食番薯品种搭配起来。由红心、黄心、紫心、白心组成，既有粉甜型、又有软粉型，是符合当代消费者新需求的健康农产品。可蒸可烤，个头在50－150克之间，表皮光滑，外观呈短纺锤型或长纺锤型，十分诱人。多彩番薯种植在山清水秀的高山之上，不需农药，是纯天然的绿色产品。它能满足不同人的不同口味，而且个头小，迎合了现代人把番薯当作零食的新观念，正日渐成为宾馆、饭店、家庭的上佳粗粮食品。
（省农科院驻文成县仰山乡科技特派员 李兵 供稿）

★文成县金星乡金银花茶
    金银花为忍冬科植物忍冬的花蕾或带初开的花。是常用中药，有清热解暑，凉散风热的功效；也是民间习用的清凉饮品。
    文成县金星乡金银花茶是在在海拔800多米的银星种植场开发研制而成。该场海拔高，远离城镇居民点，无工厂等污染源，自然生态环境优美、空气清新、种植地土壤、空气、灌溉用水经有关部门检测都符合国家规定标准。2005年12月获得浙江省农业厅《无公害中药材产地》认定。
    产品系由采摘新鲜金银花（花蕾或带初开的花），经专用烤箱干燥而成，未加防腐剂、色素等任何添加剂。单独冲泡或配茶，都沁心爽口，芳香宜人，是放心的“无公害食品”！
（省农科院驻文成县金星乡科技特派员 李林 供稿）

工作简讯二则
★12月21日，市委市政府在市人民大会堂召开“全市抗台救灾先进表彰暨深入推进‘515’工程建设大会”。会上表彰了吴春赞、陈为康、洪东转、郭章贤、陆建定、刘际建等6名科技特派员为“温州市抗台救灾先进个人”，并鼓励他们珍惜荣誉，再接再厉，不断进取，再立新功。

★ 温州市科技特派员网站（http://kjtpy.wznyw.cn）已改建完成，请各位特派员及时浏览，随时关注市科技特派员工作领导小组办公室的工作动态。